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各省辖市水利（水务）局、省直管县（市）水利（水务）局，水利厅直属有关单位：为切实加强河湖管理和水利工程管理，充分发挥河湖功能和水利工程效益，按照《水利部关于深化水利改革的指导意见》（水规计〔2014〕48号）、《关于加强河湖管理工作的指导意见》（水建管〔2014〕76号），水利部分别下发了《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（水建管〔2014〕285号）和《水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知》（办建管〔2014〕186号），要求在全国开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作。根据水利部文件精神，

结合我省实际，现将我省河道管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作安排和要求通知如下：

一、总体要求以《水法》《土地管理法》《河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和我省制订的法规规章等法律法规、技术标准为依据，依法划定河道管理范围和水利工程管理与保护范围，明确管理界线，设立界桩等保护标志，推进建立范围明确、权属明晰、责任落实的河道管理和水利工程管理保护责任体系。

二、目标任务到2020年基本完成国有河道管理范围和水利工程管理与保护范围的划定，并依法逐步确定管理范围内的土地使用权属。其中，2017年底前完成省级水行政主管部门直管的河道管理范围和水利工程管理与保护范围划定；2018年底前完成市级水行政主管部门直管的河道管理范围和水利工程管理与保护范围划定；2020年底前基本完成其他国有河道管理范围和水利工程管理与保护范围划定。划定管理范围和保护范围的，要设立界桩。管理范围内土地界线与权属清晰的，要及时办理土地登记手续。

三、基本原则

1.依法依规。以有关法律、规范性文件、技术标准和工程立项文件为依据，依法依规开展工作。

2.轻重缓急。区分轻重缓急，以管理任务重、涉水事务多、地位和作用较为重要的河道和水利工程为重点，在此基础上全面推进。

3.先易后难。先划定管理和保护范围，后确定管理范围内土地使用权属（简称先划界、后确权）。具备条件的可同步划界、确权，土地权属有争议的可先划界。

4.因地制宜。按照节约土地、符合河道管理和水利工程管理与保护实际的要求，尊重历史、考虑现实，因地制宜确定划界原则和标准。

5.分级负责。中央和地方分级负责，中央直管河道和水利工程由流域机构等部有关直属单位负责，地方予以支持配合。水利部和流域机构对我省划界确权工作进行指导督促。省水利厅负责组织、指导全省划界确权工作。省直管的水利工程由省水利厅直属有关单位负责，市县予以配合。市、县管理的河道和水利工程由市、县水行政主管部门负责。

四、工作安排

（一）全面开展调查工作河道管理范围和水利工程管理与保护范围划定情况调查范围为国有水管单位管理的河道和堤防、水库、水闸等水利工程，其中2014年8月31日前未完成竣工验收的水利工程需备注说明。全省河道及水利工程确权情况调查工作，由省防汛抗旱指挥部办公室统一组织。各地各有关单位要抓紧组织开展调查工作，加强组织领导，逐条河道、逐项工程认真调查，切实保证工作质量。2015年2月底前，各省辖市、省直管县（市）水行政主管部门和水利厅直属有关单位要向省水利厅提交调查报告和调查表一式两份（具体要求详见附件1、2）。

（二）抓紧制定实施方案各地各单位要在调查的基础上组织制定河道管理范围和水利工程管理与保护范围划定实施方案，明确目标任务、工作内容、划界原则和标准、责任分工、实施安排、进度要求、经费保障等内容，于2015年8月底前完成并报省水利厅。 （三）组织实施划界确权 省水利厅是全省河道管理和水利工程管理与保护范围划定工作的责任主体，各省辖市、省直管县（市）水行政主管部门分别是本辖区该项工作的责任主体。省直管的水利工程由其管理单位商有关地方人民政府划定管理和保护范围，其他河道和水利工程由地方水行政主管部门商县级以上人民政府划定管理和保护范围。

已划定管理范围和保护范围的河道和水利工程，要明确管理界线、管理单位和管理要求，会同国土等有关部门设立界桩。划界成果应报县级以上人民政府并向社会公布。管理范围界线和权属清晰的水利工程，要依法确定土地使用权并办理土地使用证，目前确实存在困难的，可暂缓征地、

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